Herramientas de análisis y optimización de la gestión municipal_ Facturación eléctrica

La Agencia de Ecología Urbana del Eixo Atlántico (Eixoecologia) nace en julio de 2009 por decisión de la Comisión de Desarrollo Sostenible del Eixo Atlántico del Noroeste Peninsular. Con sede en la ciudad lusa de Vila Real y en la ciudad gallega de Santiago de Compostela, elabora estudios, desarrolla herramientas de gestión que ayuden a repensar las ciudades y su entorno en relación a la sustentabilidad y asesora en procesos de diagnóstico y planificación sostenible, presentando soluciones que dan respuesta a los retos de sustentabilidad formulados.  Además de esto, también realiza actividades de  formación especializadas, complementándolas  con actividades divulgativas y de difusión. Más sintéticamente, Eixoecologia apoya la planificación estratégica sostenible a escala municipal, regional, provincial y eurorregional, proporcionando un marco conceptual e instrumental adecuado a territorios con una distribución de la población caracterizada por la asimetría costa / interior, la dispersión en numerosos núcleos y las zonas de baja densidad poblacional, como son Galicia y el Norte de Portugal.

 

El objetivo esencial es dar respuesta a dos retos principales a los que se enfrentan los sistemas urbanos: la aproximación a un modelo de desarrollo más sostenible y la entrada en la sociedad del conocimiento y de las nuevas tecnologías. Así, a través del proyecto europeo DESOURB, Eixoecologia pretende alcanzar los ya dichos objetivos, ambos unificados en la idea de desarrollar un modelo innovador para la gestión sostenible de la Eurorregión Galicia- Norte de Portugal. 

 

Ya en el año 2010, Eixoecología  estableció una metodología específica para la redacción de planes de desarrollo local en el marco de las  Agendas 21 Locales, especialmente adaptada a las características territoriales, sociológicas y económicas de la Eurorregión Galicia- Norte de Portugal.  Esta metodología se muestra como una útil herramienta para el seguimiento de la sostenibilidad en el ámbito local. La  “Agenda 21 Local (A21L)” es un documento estratégico considerado como tal porque parte de un modelo intencional que orienta las acciones propuestas con el objetivo de alcanzar un modelo de desarrollo más sostenible en el ámbito territorial motivo de análisis.

 

La Agenda 21 tiene como punto de partida la realización de un diagnóstico de la situación actual del territorio en relación a la gestión de sus recursos ambientales, sociales y económicos. Los resultados obtenidos en este diagnóstico permiten el establecimiento de unos objetivos de sustentabilidad a alcanzar a través del desarrollo de Planes Estratégicos basados en la integración, con criterios sustentables, de las políticas ambientales, económicas y sociales del territorio. Es un proceso participativo que integra representantes políticos, personal técnico, agentes implicados y ciudadanos.

En el marco del proyecto Desourb, financiado con fondos europeos, se pretende avanzar en el diseño de modelos de gestión sostenible del territorio  y para ello fueron definidos una serie de ejes de actuación asociados a indicadores, partiendo de la experiencia obtenida con las metodologías  previamente elaboradas. 

 

Ante la necesidad de comprobar la aplicabilidad de estos modelos, se decidió elegir dos municipios de la Eurorregión, uno gallego y uno portugués que permitirían analizar la viabilidad de elaboración de los indicadores propuestos en el modelo y sus ventajas frente a la propia metodología de la Agenda local 21. En este marco se procedió a la elaboración de los indicadores de los nuevos modelos y de los contemplados en la metodología de la Agenda local 21. En Galicia el municipio elegido para la aplicación del dicho modelo fue Sarria.

 

Se inició el proceso de recopilación de información cartográfica y alfanumérica del Ayuntamiento de Sarria necesaria para el cálculo de los indicadores. El proceso transcurrió con normalidad exceptuando la consecución de información relativa al consumo eléctrico municipal, para el cual no se disponía de datos informatizados.

 

Siendo la eficiencia energética en el consumo y la utilización sinérgica de las diferentes fuentes de producción de energía, aspectos fundamentales a considerar en el desarrollo local sostenible, se procedió a recopilar las facturas necesarias para poder avanzar en la elaboración de un diagnóstico inicial de la situación mediante la elaboración de los indicadores necesarios para tal finalidad. Para ello fue necesario hacer un seguimiento de las facturas recibidas por el municipio en un periodo de tiempo, lo que permitió conocer y analizar las peculiaridades de los consumos. 

El ayuntamiento recibe una media de 370 facturas al mes de Unión Fenosa- Gas Natural, y sin un análisis técnico previo que permita conocer las características particulares de los consumos de esos numerosos puntos de suministro (tarifa, potencia...), se archivaban para ser posteriormente pagadas. Ante esta situación, Eixoecologia decidió profundizar en el estudio de la facturación eléctrica municipal. 

 

El análisis de la facturación eléctrica municipal es un estudio de apoyo a la Gestión Dinámica de Instrumentos de Gestión del Territorio (GDIOT), en el marco ya comentado de Desourb.

 

Este estudio consiste en realizar un seguimiento de la facturación eléctrica de los consumos de las dependencias municipales a partir de las facturas de Unión Fenosa- Gas natural recibidas por el Ayuntamiento de Sarria entre Enero y Junio de 2010, con el objetivo de registrar las características de los puntos de suministro y proponer medidas para la optimización de los consumos no sostenibles y no eficientes.

La duración del trabajo fue de 3 meses, del 1 de febrero al 1 de mayo de 2012, fecha en la que finalizó el estudio. Fueron informatizadas unas 1500 facturas aproximadamente, se obtuvo información detallada de 370 puntos de suministro, y se propusieron medidas de optimización para 91 de los puntos de suministro.

 

A continuación se puede ver la metodología seguida en el seguimiento y optimización de la facturación eléctrica en el Ayuntamiento de Sarria, la cual se basó en informatizar las facturas correspondientes al periodo de análisis, seleccionar las variables de interés para el estudio (Código Universal del Punto de Suministro, dirección, periodo de lectura, lectura anterior, lectura actual, tipo de consumo, tarifa aplicada, potencia facturada, consumo facturado, importe del consumo...), calcular el consumo total por mes y finalmente, aplicar las medidas de optimización que habían sido definidas:

1. Optimización del tipo de tarifa aplicada a cada punto de suministro (Cambio en la tarifa contratada)

2. Optimización de la potencia contratada (Adecuación de la potencia contratada)

3. Eliminación de los puntos de suministro que presentan un histórico de facturación con consumo nulo o prácticamente nulo (Baja del suministro).

4. Optimización de la Discriminación Horaria

5. Optimización del factor de potencia (penalización por exceso de consumo de Energía Reactiva)

6. Optimización por instalación de maxímetro

7. Optimización del contrato con la comercializadora eléctrica adecuada.

 

Los resultados finales obtenidos tras la realización de este estudio fueron los siguientes:

1. Consumo eléctrico anual estimado de 2.369.274 kWh, lo cual supone para el ayuntamiento un coste estimado de 269.897 euros al año.

2. Con la aplicación de las medidas de optimización de la facturación eléctrica señaladas anteriormente se estimó un potencial de ahorro de un 19%[1]  sobre los puntos de suministro seleccionados como sensibles a la optimización (91 CUPS), siendo necesaria una inversión de 2.750 euros (para la corrección del factor de potencia mediante instalación de baterías de condensadores).

 

Resumen

- Fueron informatizadas facturas correspondientes a  4 meses: enero, febrero, marzo y mayo de 2010.

- Se determinó que existen 370 puntos de suministro (basándose en la facturación de esos meses)

- Se analizaron las características de cada punto de suministro y su adecuación: consumo histórico nulo, tarifa aplicada, potencia contratada, consumo de energía reactiva...

 

SÍNTESIS DE RESULTADOS DE LA OPTIMIZACIÓN
COSTE ELÉCTRICO TOTAL ESTIMADO	COSTE ELÉCTRICO PREVISTO DE LOS PUNTOS OPTIMIZABLES	AHORRO ESTIMADO	PORCENTAGE DE AHORRO ESTIMADO	INVERSIÓN A REALIZAR € [2]
(euros/ año)	(euros/ año)	(euros / año)
269.897	122.373	28.763	19%	2750 euros
[1]Porcentage de ahorro estimado en base al informe 22/2011 de la CNE del 29 de Junio de 2011. Se confirma que este potencial de ahorro podría ser superior si se tuviera la certeza de que se están revisando todos los puntos de suministro y teniendo la posibilidad de ver los puntos de suministro in situ.
[2]Para la instalación de baterías de condensadores para la corrección del factor de potencia.
Esta inversión tiene un periodo de retorno de 1 mes

Con estos resultados, se concluye que los municipios con características similares al Ayuntamiento de Sarria; tamaño medio – pequeño, y habitualmente, sin recursos técnicos que permitan la realización de estudios de eficiencia energética y sin capacidad para el seguimiento de las peculiaridades de su uso, carecen de medios para la racionalización de la contratación ni de la facturación así como de la comprobación de la realidad de los consumos.

 

Ante esta ineficiente situación parece recomendable la realización de campañas de sensibilización dirigidas a las autoridades municipales con la finalidad de transmitirles la importancia de destinar recursos  para la realización de análisis de este tipo, de rápido retorno económico y ambiental. 

 

La financiación para estos estudios de optimización, dado su bajo coste y alta rentabilidad,  puede ser hecha a través de préstamos a devolver con los ahorros derivados de las medidas tomadas. El establecimiento de líneas de crédito específicas facilitaría, con la obligación de poner en marcha las conclusiones y recomendaciones, un uso más eficiente y sostenible de la energía y de los recursos económicos municipales.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Laura Domarco Álvarez